Трем лицам предъявлены обвинения по делу о нарушениях в закупках для больниц

В Латвии

Rus.Delfi.lv

По одному из двух уголовных дел о возможных нарушениях при закупках для больниц, переданных Европейской прокуратуре (EPPO) для уголовного преследования, обвинения предъявлены трём лицам. Об этом в четверг на пресс-конференции Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией ( KNAB ) сообщил прокурор EPPO Гатис Доникс.

Он спрогнозировал, что в будущем число обвиняемых непременно увеличится. Прокуратура ожидает, что в ближайшее время KNAB передаст и остальные дела для продолжения расследования и начала уголовного преследования.

Из семи уголовных процессов два уже переданы для уголовного преследования. Один касается Огрской районной больницы, второй — закупки, связанной с роботизированной хирургической системой da Vinci.

Исполняющая обязанности начальника KNAB Инета Цируле сообщила, что в ходе расследования ведомство получило доказательства, свидетельствующие о том, что эксперт, привлечённый к закупке Страдыньской больницы, предположительно потребовал и получил незаконное вознаграждение на сумму более 6000 евро. На пресс-конференции уточнили, что в этом эпизоде не участвовало государственное должностное лицо.

Цируле отметила, что процессуальное руководство по этому делу осуществляет прокуратура, поэтому KNAB воздерживается от более подробных комментариев. По её словам, дополнительная информация по делу появится после предъявления обвинений.

Какую именно выгоду получила компания, ещё предстоит установить в ходе расследования. Однако преимуществом для неё стал сам договор о закупке.

Доникс сообщил, что первые уголовные дела уже поступили в EPPO. По его словам, прокуратура предъявила несколько обвинений как в совершении преступлений в сфере экономики, так и в преступлениях, связанных со службой в госучреждениях. Отвечая на вопросы, Доникс уточнил, что речь идёт об обвинениях в мошенничестве и злоупотреблении служебным положением. Он пояснил, что мошенничество относится к преступлениям против собственности, а злоупотребление служебным положением — к преступлениям, связанным со службой в государственных учреждениях.

Учитывая предполагаемый способ совершения преступлений, прокуратура в рамках своей компетенции в будущем может объединить несколько из семи уголовных процессов, отметил Доникс. В таком случае расследование и предъявление обвинений должностным лицам нескольких больниц и сотрудникам причастных компаний могли бы продолжиться в рамках одного уголовного дела.

Доникс указал, что более подробную информацию об обвинениях можно будет предоставить после передачи дел на рассмотрение суда. Он не стал прогнозировать, когда это может произойти.

Цируле сообщила, что семь уголовных процессов в общей сложности охватывают восемь закупок общей стоимостью около семи миллионов евро. Право на защиту имеют 14 человек. По словам Цируле, сфера здравоохранения уже некоторое время находится в поле зрения KNAB. Закупки в сфере здравоохранения необходимы, однако проводиться они должны в соответствии с законом, подчеркнула Цируле.

В шести из семи уголовных процессов фигурирует один и тот же зарегистрированный в Латвии продавец и поставщик медицинских товаров. На пресс-конференции не подтвердили, идёт ли речь о компании Arbor Medical korporācija. Ранее программа Латвийского телевидения de facto сообщала, что компания фигурирует в уголовных делах, касающихся Видземской больницы и Больницы травматологии и ортопедии (TOS). Руководитель компании Даце Ратфелдере отрицала связь предприятия с этими делами.

На пресс-конференции также прозвучало, что должностные лица государственных учреждений, причастные к расследуемым делам, продолжают работать.

KNAB оценило антикоррупционные планы больниц

На пресс-конференции KNAB также представило анализ антикоррупционных планов больниц. Бюро запросило планы у 39 больниц и получило 32 документа, сообщила начальник отдела стратегического анализа KNAB Инта Нолле. Пять представленных планов датированы 2022 годом. Нолле отметила, что планы необходимо актуализировать не реже одного раза в три года.

Бюро анализировало меры по предотвращению рисков как в сфере государственных закупок в целом, так и непосредственно в закупках для системы здравоохранения. KNAB также оценивало, как больницы управляют рисками конфликта интересов и насколько эффективно в них внедрена система информирования о нарушениях (whistleblowing).

По словам Нолле, большинство планов не соответствуют требованиям правил Кабинета министров. Например, в плане может быть указан коррупционный риск, но не описаны ситуации, в которых он может реализоваться. Иногда в качестве меры по снижению рисков указывается проведение закупок в соответствии с нормативными актами. Такая формулировка не даёт представления о том, какие конкретные меры больница предпримет для уменьшения риска.

По оценке KNAB, только пять планов получили от 10 до 15 баллов. Наиболее существенные недостатки бюро выявило в вопросах закупок и информирования о нарушениях, а также в соответствии запланированных мер поставленным задачам и возможности измерить их эффективность. Нолле отметила, что во многих случаях разработчики планов недостаточно внимательно изучили требования правил Кабинета министров и рекомендации KNAB. Бюро установило, что многие планы подготовлены формально. При этом даже в пяти документах, получивших наиболее высокие оценки, есть что улучшить.

Нолле подчеркнула, что ответственность за антикоррупционный план и его выполнение несёт правление больницы. Она призвала проверить соответствие планов установленным требованиям и оценить эффективность внутреннего контроля с использованием методологии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Минздрав намерен создать единую платформу

Госсекретарь Минздрава Агнесе Валюлиене подчеркнула, что министерство придерживается политики нулевой терпимости к коррупции, а его приоритетом являются интересы пациентов. По её словам, подобные случаи затрагивают и тех работников сферы здравоохранения, которые добросовестно выполняют свои обязанности. Валюлиене отметила, что среди упомянутых на пресс-конференции больниц есть и такие, чьи антикоррупционные планы в значительной степени соответствуют установленным требованиям.

Министерство приступило к работе над созданием единой платформы. Сейчас оно разрабатывает её концепцию и планирует в ближайшее время пригласить к участию профессиональные организации. Валюлиене выразила надежду, что первая встреча состоится в январе. В качестве возможных результатов этой работы она назвала разработку стратегии или рекомендаций.

Среди способов снижения коррупционных рисков Валюлиене упомянула повышение прозрачности закупок и укрепление системы анонимного информирования о нарушениях. На недавнем хакатоне также прозвучали предложения использовать справочные цены и оказывать поддержку при разработке технических спецификаций. Кроме того, на портале законодательных актов представлены предложения VM о централизации закупок.

Валюлиене подчеркнула, что учреждения должны совместно искать решения, чтобы система позволяла своевременно предотвращать риски. По её словам, министерство будет призывать учреждения работать над такими решениями.

Как сообщалось, за последние два года KNAB и EPPO начали семь уголовных процессов в связи с предполагаемыми незаконными договорённостями между сотрудниками государственных и муниципальных больниц и поставщиками медицинского оборудования. Целью таких договорённостей, предположительно, было обеспечение победы конкретных компаний в государственных закупках.

Закупки, в связи с которыми были начаты уголовные процессы, проводились в Больнице травматологии и ортопедии (TOS), Клинической университетской больнице имени Паула Страдыня (PSKUS), Видземской больнице, Огрской районной больнице, Лиепайской региональной больнице, Баускской больнице и Елгавской городской больнице.

21 мая KNAB провело процессуальные действия в рамках трёх уголовных процессов, касающихся четырёх закупок Видземской больницы, TOS и PSKUS. У KNAB есть подозрения, что технические спецификации закупок могли быть адаптированы под конкретных поставщиков медицинских товаров. Общая сумма договоров по этим закупкам, которых могли коснуться нарушения, составляет не менее 3 679 964 евро. Контракты финансировались из средств государственного бюджета Латвии и бюджета ЕС.

В рамках этих уголовных процессов KNAB провело обыски более чем в 17 объектах в разных частях Латвии, в том числе во всех трёх больницах. Тогда KNAB сообщило, что право на защиту имеют четыре человека — два государственных должностных лица и два представителя компаний.

В свою очередь, по уголовным делам о возможных нарушениях в Лиепайской региональной и Огрской районной больницах ранее были задержаны семь должностных лиц. KNAB подозревает, что представители обеих больниц могли договориться как минимум с двумя поставщиками медицинских товаров об обеспечении победы этих компаний в нескольких государственных закупках.

Читайте Delfi в Facebook , Instagram и Telegram !