Европа
Очередная тревожная неделя в Европе. На улицы городов выходят недовольные ростом стоимости жизни, производство европейских лекарств все сильнее зависит от китайского импорта, а в стратегически важных для ЕС странах происходят политические перемены. Однако первые полосы европейских СМИ по-прежнему посвящены Украине. Точнее, настойчивым попыткам президента США Дональда Трампа примирить Киев и Москву. При этом Путин демонстративно не считает руководство ЕС равноправным партнером, предпочитая обсуждать ключевые вопросы непосредственно с Вашингтоном.
Европа пытается вмешаться в "сделку" по Украине
ЕС реагирует на чужие выборы
Французский "вирус" пошел по Европе
ЕС боится за свой рынок лекарств
Delfi запустил еженедельный дайджест с объяснением главных решений и заявлений Брюсселя: как уже совсем скоро они могут повлиять на Европу в целом и на Латвию в частности.
Рассказываем самое важное, что стоит знать о жизни Евросоюза за последние семь дней.
Что случилось?
В Брюсселе все серьезнее опасаются, что Дональд Трамп и Владимир Путин могут договориться о будущем Украины за спиной европейцев, а Киеву затем предложат принять уже согласованные условия. ЕС спешно ищет способ включиться в переговоры — вплоть до назначения собственного представителя для прямых контактов с Кремлем.
Особое беспокойство европейских дипломатов вызывает отношение Трампа к Владимиру Зеленскому. По данным Politico, некоторые чиновники ЕС считают, что американский президент значительно более расположен к Путину, чем к украинскому лидеру. Это не просто вопрос личных симпатий:
в Брюсселе опасаются, что Трамп будет сильнее давить на Киев через военную помощь и разведывательные данные, добиваясь уступок, вместо того чтобы принуждать к компромиссам Москву. Сама Европа не имеет сопоставимых рычагов воздействия на Россию.
Последние дни в Брюсселе срочно ищут человека, который мог бы представлять Евросоюз на переговорах. Одним из главных кандидатов называют президента Финляндии Александра Стубба. Его кандидатура привлекает внимание по нескольким причинам: он поддерживает хорошие личные отношения с Дональдом Трампом, тесно контактирует с украинским руководством и хорошо понимает российскую политику.
Среди других возможных кандидатов обсуждаются председатель Евросовета Антониу Кошта, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, руководитель европейской дипломатической службы Кая Каллас, премьер Италии Джорджа Мелони и т.д.. Но согласия нет. Более того, Путин демонстративно не считает руководство ЕС равноправным партнером, предпочитая обсуждать ключевые вопросы непосредственно с Вашингтоном.
Примечательно, что во вторник, 27 октября, Стубб вместе с премьер-министром Норвегии Йонасом Гаром Стере уже провел телефонный разговор с президентом РФ. Беседа продолжалась около полутора часов и была посвящена прекращению войны в Украине и возобновлению мирных переговоров. После этого европейские лидеры также связались с Владимиром Зеленским.
Хотя Стубб подчеркнул, что разговор с Путиным проходил от имени Финляндии и Норвегии, а не всего Евросоюза, телефонный разговор тут же вызвал разногласия внутри организации. Премьер Дании Метте Фредериксен раскритиковала инициативу за отсутствие координации с союзниками и призвала Европу действовать сообща. Премьер Швеции Ульф Кристерссон выразил сомнения в эффективности переговоров и предупредил о риске раскола. Премьер Польши Дональд Туск посоветовал Стаббу и Сторе быть "бдительными" и действовать с осторожностью в своем новом взаимодействии с Путиным.
В свою очередь, Владимир Зеленский поблагодарил европейских лидеров за поддержку Украины и призвал добиваться конкретных шагов по деэскалации.
Украина входит в зиму в крайне уязвимом положении. Экономика истощена войной, ощущается нехватка финансовых и военных ресурсов. Российские удары по энергетической инфраструктуре вновь привели к отключениям электричества в шести регионах.
В преддверии зимы время превращается в самостоятельный фактор давления.
По неофициальной информации, Киев пытается ускорить переговоры, пока его позиции не ослабли ещё сильнее. Москва, напротив, может рассчитывать, что время и давление на украинскую инфраструктуру улучшат ее условия торга (по данным СМИ, в организации встречи российская сторона ориентируется на вторую неделю ноября, уже после промежуточных выборов в Конгресс США).
По данным Euronews, главой делегации ЕС на предстоящих переговорах по Украине в Абу-Даби может стать Бьерн Зайберт — глава аппарата Урсулы фон дер Ляйен. Однако руководство делегацией и статус главного политического переговорщика ЕС — не одно и то же: окончательный мандат и полномочия предполагаемого представителя пока не подтверждены официально.
Почему это важно?
По данным аналитической службы Европарламента, к осени 2026 года ЕС и его государства выделили и пообещали Украине около 224,5 млрд евро помощи. В эту сумму входит часть нового кредита на 90 млрд евро, рассчитанного на 2026–2027 годы. Однако денег по-прежнему не хватает. По словам Владимира Зеленского, в 2027 году Украине потребуется еще не менее 70 млрд евро.
США резко сократили выделение новой военной помощи. Европа увеличила собственные усилия, но не может полностью заменить американские разведывательные возможности, спутниковую инфраструктуру и некоторые виды вооружений.
При этом Европа по-прежнему расходится во взглядах на дальнейшую поддержку Украины и условия завершения войны. Польша и страны Балтии считают российскую агрессию прямой угрозой собственной безопасности и выступают за продолжение помощи Киеву. Но в других странах сильнее запрос на переговоры.
Согласно опросу YouGov за февраль 2026 года,
56% итальянцев поддерживали переговорное завершение войны, даже если Россия сохранит контроль над частью украинских территорий.
За поддержку Украины до вывода российских войск, даже ценой затяжного конфликта выступают
46% опрошенных в Великобритании,
49% - в Дании.
Политическая картина также меняется. После ухода Виктора Орбана новое правительство Венгрии улучшило отношения с Киевом, но сохранило отказ от поставок оружия. Словакия во главе с Робертом Фицо продолжает выступать против государственной военной помощи Украине. К ним присоединилась и Болгария: премьер-министр Румен Радев заявил, что страна не намерена участвовать в финансировании дополнительных 70 млрд евро, запрошенных Киевом на 2027 год. В Софии считают, что дальнейшие расходы на войну усиливают экономическое и социальное напряжение в Европе.
В Брюсселе не ждут, что переговоры о прекращении войны будут простыми. Возможны, как минимум, три сценария.
Ограниченная договоренность. Стороны согласуют обмены пленными, локальные прекращения огня или меры по защите энергетической инфраструктуры. Это наиболее реалистичный промежуточный результат, но не гарантия окончания войны.
Сделка под давлением. Вашингтон добивается соглашения, предусматривающего болезненные для Киева территориальные или политические уступки. Европа пытается смягчить условия, но её возможности ограничены.
Переговоры без результата. Москва продолжает военное давление, Киев отказывается принять неприемлемые условия, а Европа вынуждена финансировать дальнейшую оборону Украины. Это означает новые расходы и повышенную неопределенность.
Наиболее вероятно сочетание затяжных переговоров с попытками договориться по отдельным вопросам. Устойчивый мир потребует согласия по территориям, гарантиям безопасности и послевоенному устройству — именно здесь позиции сторон остаются наиболее далекими друг от друга.
Отношения России и США, скорее всего, будут развиваться своим отдельным путем. По сообщениям СМИ, обе стороны обсуждают все больше сделок, связанных с активами "Лукойла", ядерными технологиями, арктическим СПГ и, что наиболее тревожно для Европы, перезапуском газопровода "Северный поток" и освобождением обездвиженных российских активов.
Что это значит для Латвии?
По опросу SKDS, опубликованному Delfi в августе 2026 года,
49,9% жителей Латвии выступают за сохранение или увеличение нынешней помощи Украине,
19,7% считают, что помощь следует сократить,
23,3% — полностью прекратить.
Другими словами, несмотря на официальную политику, которая целиком поддерживает Украину и осуждает страну-агрессора, в латвийском обществе нет единства, какими должны быть масштабы этой поддержки (и, что важно, это различие мнений нельзя объяснить только присутствием в Латвии русскоязычных жителей).
У латвийских властей есть объективные основания уделять приоритетное внимание обороне: российская агрессия создаёт прямые риски для региона. Но есть и другая сторона вопроса. По оценке Еврокомиссии, расходы Латвии на оборону растут, а бюджет испытывает давление из-за социальных обязательств и ограниченных доходов. ОЭСР т акже указывает на расширение дефицита государственных финансов и необходимость обеспечить долгосрочную устойчивость расходов.
Латвийским политикам, как и их коллегам в других странах Европы, будет все труднее объяснять гражданам, почему финансирование социальных услуг, здравоохранения и образования не растёт в соответствии с потребностями, а повышение зарплат в отдельных секторах откладывается или сопровождается требованиями экономии. Это не аргумент против помощи Украине, а требование прозрачности: общество должно понимать, как распределяются средства, какие расходы действительно необходимы и какие результаты дают принятые решения.
Главный риск для Риги, как и всего ЕС, — оказаться в ситуации, когда Европа продолжает нести значительную часть финансового бремени войны, но не имеет никакого голоса при определении её исхода.
На этой неделе прошли выборы в трех странах, не входящих в ЕС, но имеющих для него стратегическое значение, — Сербии, Бразилии и Израиле. Их результаты затрагивают ключевые вопросы европейской политики: расширение Союза, отношения с Россией, конкуренцию мировых центров силы и безопасность на Ближнем Востоке.
В Сербии 25 октября победил поддержанный студенческим движением список, выступавший против политики Александра Вучича. По предварительным оценкам, он получил около 140 из 250 мест в парламенте. Вучич признал поражение, а Еврокомиссия выразила готовность сотрудничать с новым руководством в проведении демократических реформ. При этом международные наблюдатели указали на неравные условия предвыборной борьбы, включая преимущества правящей партии в доступе к государственным ресурсам и СМИ.
В Бразилии президент Луис Инасиу Лула да Силва был переизбран, получив 51,8% голосов во втором туре против 48,2% у Флавиу Болсонару. Победа Лулы означает продолжение курса на многостороннюю дипломатию и активную роль страны в БРИКС (БРИКС— объединение Бразилии, России, Индии, Китая, ЮАР, Египта, Эфиопии, Ирана, ОАЭ, Индонезии и Саудовской Аравии для экономического и политического сотрудничества). Она также стала поражением бразильского варианта "трампизма" — правого националистического движения, связанного с политической моделью Дональда Трампа. Впрочем, нельзя забывать, что почти половина избирателей поддержала Болсонару (сам он сразу после выборов покинул страну), а консерваторы сохраняют значительное влияние в парламенте.
В Израиле выборы 27 октября не выявили однозначного победителя: ни один из основных политических блоков не получил необходимых 61 места в Кнессете. Биньямин Нетаньяху остается временно исполняющим обязанности премьер-министра на период переговоров о формировании правительства. Дальнейший курс страны в отношении Газы и Ирана остается неопределенным.
Результаты трех голосований демонстрируют разные тенденции, на которые Евросоюзу придется реагировать.
Сербия — перспектива расширения ЕС (страна имеет официальный статус кандидата). Победа студенческого движения дает Брюсселю надежду на более проевропейское правительство, способное возобновить реформы судебной системы, усилить борьбу с коррупцией и обеспечить свободу СМИ. Однако вступление Сербии в ЕС не гарантировано: остаются вопросы отношений с Косово, согласования внешней политики с Союзом и связей с Россией. Для ЕС это возможность укрепить влияние на Западных Балканах и одновременно проверить готовность последовательно поддерживать демократические изменения.
Бразилия — многополярность и конкуренция за влияние на Глобальном Юге. Переизбрание Лулы позволяет стране продолжать самостоятельную внешнюю политику, развивать отношения с Китаем и Россией в рамках БРИКС и сотрудничать с Европой. Бразилия важна для ЕС как крупнейшая экономика Латинской Америки, торговый партнер и участник климатической дипломатии. Победа Лулы показывает, что тенденция к усилению правого популизма не является необратимой, однако не означает поражения консервативных сил: внутреннее противостояние сохраняется.
Израиль — испытание европейского единства. Главные факторы — война в Газе, противостояние с Ираном и разногласия по поводу действий израильского правительства. Нетаньяху придерживается жесткой линии в отношении Ирана и палестинских вооруженных группировок. Его позиция связана с идеологией правящей коалиции и внутриполитическими расчетами, однако объяснять конкретные военные решения исключительно личными мотивами было бы некорректно.
ЕС должен учитывать безопасность Израиля, защиту гражданского населения и соблюдение международного права. Государства-члены расходятся в оценках необходимого давления на израильские власти. Союз уже ввел адресные санкции против лиц и организаций , связанных с действиями со стороны поселенцев, и обсуждал ограничение торговых преференций в рамках соглашения об ассоциации с Израилем. Однако более широкие меры требуют политического согласия, которого пока нет. Продолжение нынешнего курса Израиля может усилить разногласия внутри ЕС, тогда как смена правительства создаст возможность для диалога, но не гарантирует изменения политики.
Выборы в Сербии, Бразилии и Израиле показывают, насколько положение небольшой страны зависит от международной обстановки. Членство в ЕС и НАТО расширяет возможности Риги, но не защищает от последствий войн, политических кризисов и колебаний мировых рынков. Даже Евросоюзу с его экономическим и дипломатическим весом не всегда удаётся влиять на события за пределами своих границ.
Сербия. Сближение Белграда с Брюсселем могло бы укрепить позиции ЕС на Западных Балканах и ограничить возможности российского влияния. Однако политическая смена не гарантирует проевропейского разворота или изменения внешнеполитических приоритетов. Перспективы вступления Сербии зависят и от самого ЕС — его готовности последовательно соблюдать собственные критерии и не превращать расширение в инструмент избирательного политического давления.
Бразилия. Даже при сохранении партнерских отношений с Лулой Брюссель не может рассчитывать на поддержку своих позиций по России, Украине и международной безопасности. Участие Бразилии в БРИКС отражает стремление крупных государств Глобального Юга самостоятельно определять интересы, не выбирая исключительно между западным и российско-китайским центрами силы. Для Латвии это означает, что международную поддержку Украины нельзя считать само собой разумеющейся: ее необходимо обосновывать и отстаивать в отношениях со странами, чьи приоритеты отличаются от европейских.
Израиль. Война в Газе и противостояние с Ираном влияют на энергетические рынки, безопасность судоходства и международную дипломатию. Разногласия государств ЕС по поводу санкций и торговых ограничений затрудняют выработку общей позиции. Для Латвии это означает не только риск экономических последствий эскалации, но и снижение способности Союза влиять на события из-за внутренней раздробленности. При этом единство не должно достигаться за счёт отказа от международно-правовых принципов: иначе ЕС рискует подорвать доверие к собственной внешней политике.
Французская волна протестов начала распространяться по Европе. Вслед за масштабными выступлениями во Франции демонстрации проходят в Италии, Испании, Бельгии и Португалии. На улицы выходят студенты, профсоюзы, пенсионеры, арендаторы жилья и просто люди, недовольные тем, насколько дорогой стала повседневная жизнь.
Формально требования различаются. Во Франции протестуют против проблем образования, дороговизны и сокращения государственных услуг. В Испании и Португалии одним из главных раздражителей стали цены на жилье. В Италии к социальным требованиям добавились протесты против военных расходов и политики правительства Джорджи Мелони.
Но общий мотив похож: люди считают, что государство требует от них все больше, а взамен предлагает все меньше. По подсчетам El País, с 15 сентября по 23 октября в 12 европейских странах прошло не менее 177 протестных акций.
Следующий этап уже намечен на ноябрь: профсоюзы готовят новые крупные акции, включая забастовки в Испании, Португалии и Италии.
Пока трудно говорить о едином общеевропейском протестном движении. Французские школьники, испанские квартиросъемщики и итальянские профсоюзы не имеют общей организации и выступают с разными требованиями. Но правительства беспокоит именно сходство причин недовольства.
За последние годы европейцы пережили резкое подорожание энергоресурсов, продуктов и жилья. По данным Eurostat, накопленная инфляция в ЕС с 2022 года составила около 23,6%. Даже в тех странах, где зарплаты выросли, многие семьи не почувствовали заметного улучшения своего положения. Ситуацию осложняет тот факт, что после полномасштабного вторжения России в Украину европейские страны вынуждены увеличивать расходы на безопасность и оборону. На социальную сферу свободных средств соответственно остается меньше, но ожидания граждан никуда не исчезают.
Проблема становится политической. Неудовлетворенность конкретной услугой быстро перерастает в недоверие к правительству и государственным институтам.
Как отмечает The Irish Times, европейские протесты пока во многом не связаны между собой, однако схожие социальные проблемы создают условия для распространения протестных настроений из одной страны в другую.При этом, вместе с мирными демонстрациями происходят погромы, столкновения с полицией и нападения на общественные объекты. Шокирующие кадры из европейских столиц только подкрепляют гнев налогоплательщиков.
Для Евросоюза возникает серьезная проблема: как убедить европейцев поддерживать дорогие оборонные и геополитические проекты, если они считают, что власть не справляется с задачами повседневной жизни? Этим неизбежно пользуются оппозиционные силы самого разного толка — от левых движений до правых популистских партий.
В Латвии, в отличие от Франции или Испании, нет устойчивой традиции массовых уличных протестов. Социальное недовольство здесь чаще выражается в политической апатии, недоверии к власти, эмиграции или протестном голосовании.
Однако отсутствие демонстраций не означает отсутствия социальных противоречий. По данным Eurostat, в 2025 году под угрозой бедности или социальной изоляции находились 24,7% жителей Латвии против 20,9% в среднем по ЕС.
Причины недовольства вполне конкретны: низкие пенсии, высокая стоимость коммунальных услуг, дефицит доступного жилья, ограниченная доступность медицины и значительные расходы на лечение. В 2024 году в перенаселенных домохозяйствах проживали 39,3% жителей Латвии против 16,9% в ЕС. Этот разрыв показывает, насколько макроэкономические показатели могут расходиться с реальными условиями жизни населения.
На фоне роста оборонных расходов и ограниченных бюджетных ресурсов пространство для решения социальных проблем сужается. Это создает предпосылки для политизации недовольства. Европейская волна протестов может дать оппозиции и популистским движениям дополнительный ресурс для мобилизации избирателей, осложнив правительству проведение реформ и сокращение бюджетного дефицита.
Главный риск для власти — ошибочно принять отсутствие массовых протестов за общественное согласие. Низкая протестная активность может отражать не доверие к государственным институтам, а неверие граждан в способность повлиять на принимаемые решения. В таком случае социальное недовольство не исчезает, а накапливается, создавая предпосылки для политической нестабильности.
23 октября 2026 года министр иностранных дел Литвы Кястутис Будрис предложил включить фармацевтику в число стратегических отраслей ЕС наряду с полупроводниками, беспилотниками и квантовыми технологиями. Вильнюс добивается снижения зависимости Европы от Китая и усиления защиты критических производств. Тема станет одним из направлений председательства Литвы в Совете ЕС в первой половине 2027 года.
Еврокомиссия оценивает уязвимости европейских отраслей и должна определить, нужны ли дополнительные торговые или экономические меры. Конкретные новые ограничения на импорт фармацевтической продукции пока не объявлены.
По данным Еврокомиссии, около 45% импортируемых ЕС активных фармацевтических ингредиентов поступает из Китая. Это сырьё используется для производства готовых лекарств, поэтому зависимость может сохраняться даже тогда, когда упаковка и конечный препарат выпускаются в Европе.
Масштаб риска иллюстрирует рынок антибиотиков: по данным Reuters, доля Китая в импорте пенициллина и его производных в ЕС выросла с 44% в 2019 году до 86% в 2025 году. В Австрии работает завод Sandoz в Кундле — последнее в Европе полностью интегрированное производство пенициллина, от ферментации до готовых ингредиентов. Компания добивается расследования предполагаемого демпинга китайских производителей.
Одновременно ЕС готовит меры поддержки критически важных лекарств. 12 мая 2026 года Совет ЕС и Европарламент достигли предварительного соглашения по Critical Medicines Act. Оно предусматривает учет устойчивости поставок при государственных закупках, поддержку производства внутри ЕС, обмен информацией о запасах и совместные закупки. Минимальное число стран, необходимых для запроса о совместной закупке, сокращается до пяти.
13 октября 2026 года правительство Латвии утвердило правила формирования, хранения и использования резервов критически важных лекарств на случай серьёзного нарушения поставок. На их создание и поддержание в 2026–2028 годах предусмотрено по 3 млн евро ежегодно из бюджета Министерства обороны.
Резерв охватывает препараты для 20 групп заболеваний, включая диабет, сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, а также обезболивающие и противоаллергические средства. При угрозе государству или обществу поставки резервных препаратов могут организовываться на региональном уровне. Управление системой возложено на Национальную службу здравоохранения, Государственную оперативную медицинскую комиссию и оптовых поставщиков лекарств.
На уровне ЕС для Латвии важны два механизма: совместные закупки, повышающие переговорную силу небольших рынков, и критерии надежности поставок при выборе поставщиков. Возможное расширение производства в ЕС также создаёт перспективы для региональных производителей, однако конкретные проекты и объёмы финансирования для Латвии в рамках новой инициативы пока не определены.
Читайте Delfi в Facebook , Instagram и Telegram !
