Внедрение новой модели финансирования школ Programma skolā и связанные с ней изменения в оплате труда учителей стали главной темой встречи представителей самоуправлений с министром образования и науки Илзе Индриксоне (Национальное объединение). Самоуправления по-прежнему надеются, что им самим не придется платить зарплаты педагогам в школах с недостаточным числом учеников, а министерство обещало искать гибкие решения, чтобы изменения не так резко ударили по бюджетам самоуправлений.
Отсрочка реорганизации школ влечет дополнительные расходы
В ожидании нового учебного года самоуправления активно занимались оптимизацией школьных сетей: им самим придется частично или полностью платить зарплаты педагогам в недоукомплектованных классах, если учеников окажется меньше установленной нормы. Часть самоуправлений по различным соображениям решила в следующем учебном году самостоятельно финансировать зарплаты учителей в ряде школ.
В их числе, например, Баусский край, отложивший реорганизацию шести школ — в следующем году на зарплаты учителей краю может потребоваться почти полмиллиона евро.
Заместитель председателя думы Бауского края Линда Абу Мери («Новое Единство») после ежегодных переговоров Союза самоуправлений с Министерством образования и науки выразила надежду на то, что условия финансирования школ на следующий учебный год еще могут измениться:
«Мы подготовили письмо министерству — скорее всего, отправим его сегодня — с разъяснением и просьбой сохранить 100-процентное государственное финансирование этих школ. Мы очень надеемся, что ответственные чиновники министерства действительно вникнут в суть этих вопросов. Ни для кого не секрет, что мы не согласны со всей этой классификацией DEGURBA по степени урбанизации, примененной к нашим школам. В ряде случаев она просто несправедлива — не соответствует реальному положению дел».
Например, от Бауски требуется такая же наполняемость классов, как от Марупе в Рижском регионе.
Министр обещает гибкие решения
На встрече в понедельник Индриксоне дала самоуправлениям определенную надежду на то, что требования к наполняемости классов могут быть смягчены — с учетом расстояний между школами и других обстоятельств. Возможны и изменения в самой системе DEGURBA, по которой рассчитывается, каким должен быть размер классов в каждой школе, пояснила министр:
«Поэтому нужно смотреть комплексно. Мы договорились, что будем искать гибкие решения для этого переходного периода — чтобы не возникало ситуации, когда из-за одного-двух недостающих учеников в классе или в группе классов полная ответственность за обеспечение учебного процесса и оплату труда педагогов перекладывается на самоуправления».
Сейчас, даже если в классе средней школы не хватает одного ученика, самоуправления обязаны полностью финансировать зарплаты педагогов по соответствующей группе классов.
И самоуправления, и Индриксоне считают это несоразмерным.
Председатель Союза самоуправлений Латвии Гинтс Каминскис выразил надежду, что концептуальные договоренности, достигнутые в понедельник, останутся в силе и после выборов в Сейм, и после формирования нового правительства.
Будет внесена ясность по учебным материалам и действиям школ в условиях угрозы
Самоуправления также обеспокоены возможным сокращением государственного финансирования на закупку учебных пособий — с 35 до 28 евро на одного ученика, как предусмотрено многолетним бюджетным планом. На переговорах по бюджету следующего года самоуправления и министерство выступят с единой позицией: финансирование учебных пособий должно быть сохранено не ниже нынешнего уровня.
Министр Индриксоне заявила, что поднимет этот вопрос на бюджетных переговорах:
«Мы также договорились, что для самоуправлений это так же важно, как для нас — как для министерства, — вернуть это финансирование, восполнить дефицит, фактически заложенный в многолетнем бюджете. Определенно нужно тщательно оценить качество и доступность учебных пособий, соблюдая баланс между цифровыми и аналоговыми материалами. Книги и рабочие тетради в начальных классах для нас очень, очень важны, качество учебных пособий, на мой взгляд, тоже нужно повышать. И у нас есть предложения и решения, как добиться от издательств лучшего результата».
Важным вопросом на переговорах стала и готовность школ к действиям в кризисных ситуациях с обеспечением непрерывности образовательного процесса. До сентября предстоит уточнить порядок дистанционного и комбинированного обучения, а также оценить, есть ли все необходимое оборудование для дистанционной учебы.
Кроме того, в августе для школ запланированы учения по подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях, сообщила министр.
КОНТЕКСТ:
Министерство образования и науки совместно с самоуправлениями работает над реформой школьной сети. Она предусматривает новые критерии, включающие наполняемость классов, расстояния между учебными заведениями, время учеников в дороге, материально-техническое обеспечение и доступность педагогов.
14 апреля 2026 года правительство утвердило условия государственного финансирования школ, вступающие в силу с нового учебного года. Предполагается, что с началом нового учебного года в полной мере заработает модель финансирования «Programma skolā», которая в минувшем учебном году распространялась только на выплату зарплат вспомогательному персоналу.
В дальнейшем финансирование будет рассчитываться исходя из стоимости реализации образовательной программы. Его объем будет зависеть от размера классов: для получения полного государственного финансирования на зарплаты педагогов школа должна будет достичь установленного числа учеников.
