В Латвии
LETA, Rus.Delfi.lv
Конституционный суд Латвии признал соответствующей Сатверсме норму переходных положений Закона о государственных накопительных пенсиях, согласно которой на четыре года ставка обязательных взносов во второй пенсионный уровень была снижена с шести до пяти процентов, а один процентный пункт перенаправлен на первый пенсионный уровень, сообщает агентство LETA.
Суд пришел к выводу, что данная норма направлена как на защиту прав отдельных лиц, так и на обеспечение благосостояния всего общества, поскольку она позволяет сбалансировать интересы нынешних и будущих получателей пенсий.
Оценивая соответствие оспариваемой нормы Сатверсме, суд установил, что она была принята для достижения социально значимых целей — компенсации снижения доходов государственного бюджета, вызванного изменениями в налогообложении рабочей силы.
Перераспределение одного процентного пункта из второго пенсионного уровня в первый увеличивает объем взносов социального страхования в специальный бюджет государственных пенсий и, соответственно, его доходы.
При этом суд убедился, что структура пенсионной системы, порядок расчета пенсии по возрасту и право на получение пенсии не меняются. Изменения предусматривают лишь временное перераспределение социальных взносов между первым и вторым пенсионными уровнями.
Изменения в налогообложении рабочей силы увеличили доходы примерно 95% работающих жителей. В свою очередь, доходы почти половины всех получателей пенсий также выросли, поскольку для пенсионеров необлагаемый минимум был увеличен вдвое — с 500 до 1000 евро в месяц.
Учитывая это, перераспределение одного процентного пункта на срок в четыре года позволит сформировать дополнительный резерв в специальном пенсионном бюджете государства, из которого финансируются пенсии нынешних получателей пенсий по возрасту, пришел к выводу Конституционный суд Латвии.
В то же время, как отметил суд, это обеспечивает и социальную защиту будущих получателей пенсий. Такая мера поможет сохранить ситуацию, при которой доходы пенсионного бюджета превышают расходы, а накопленный профицит специального пенсионного бюджета сохраняется и при необходимости может быть использован для выплаты пенсий и в будущем — по меньшей мере до 2050 года.
Таким образом, оспариваемая норма способствует соблюдению баланса между интересами нынешних и будущих пенсионеров, признал суд.
Суд также убедился, что у жителей сохраняется возможность накапливать пенсионный капитал на обоих уровнях пенсионной системы, из которых формируется пенсия по возрасту. Кроме того, не было установлено, что оспариваемая норма существенно повлияет на размер будущих пенсий.
Следовательно, данная норма направлена также на обеспечение устойчивого развития пенсионной системы.
Суд пришел к выводу, что оспариваемая норма соответствует как принципам социально ответственного государства и защиты законных ожиданий, так и закрепленному в Сатверсме праву на социальное обеспечение в старости.
Решение Конституционный суд Латвии является окончательным и обжалованию не подлежит.
Как перераспределяли пенсионные взносы
Ранее Сейм принял поправки к Закону о государственных накопительных пенсиях, которые предусматривают с 1 января 2025 года по 31 декабря 2028 года перенос одного процентного пункта пенсионных взносов из второго пенсионного уровня в государственную солидарную пенсионную схему, то есть в первый пенсионный уровень.
Напомним, что социальные взносы, уплачиваемые латвийцами, направляют как в 1-й (солидарный), так и во 2-й (накопительный) уровни пенсионной системы. Из средств 1-го уровня выплачиваются пенсии нынешнему поколению пенсионеров, 2-й уровень создает личные накопления тех, кто работает сейчас. В обязательном порядке во 2-м уровне пенсионной системы участвуют все, кто родился начиная с июля 1971 года.
Министерство благосостояния поясняло тогда, что перераспределение взносов между 1-м и 2-м уровнями позволит реализовать идею сниженияе налоговой нагрузки на рабочую силу. При этом министерство утверждало, что такая мера в перспективе может даже способствовать увеличению общего размера будущих пенсий по возрасту.
Вместе с тем решение Сейма о снижении взносов во второй пенсионный уровень вызвало резкую критику со стороны финансовых и экономических экспертов, банков, управляющих инвестиционными фондами, Банка Латвии и Латвийской ассоциации финансовой отрасли Латвии.
В свою очередь депутаты тогдашней оппозиции из "Объединенного списка" и Национального объединения (обе политические силы в мае этого года вошли в состав правительства Андриса Кулбергса) обратились в Конституционный суд Латвии с просьбой оценить соответствие Сатверсме решения о переносе части взносов из второго пенсионного уровня в первый.
По мнению заявителей, законодатель, принимая эти поправки, исходил из предположения, что они не уменьшат размер будущих пенсий, а, возможно, даже увеличат его.
Это предположение основывалось на соображении, что до сих пор доходность второго пенсионного уровня была невысокой. Однако в процессе подготовки и обсуждения законопроекта так и не были получены данные и проведено моделирование, которое показало бы, какое именно влияние оспариваемая норма окажет на устойчивость пенсионной системы, заявляли тогда депутаты.
По мнению политиков из "Объединенного списка" и Нацобъединения, решение было принято с нарушением принципов качественного законотворчества, несмотря на то что оно затрагивает вопрос, имеющий решающее значение для устойчивости латвийской пенсионной системы, где законодатель должен действовать особенно осторожно и тщательно.
Депутаты считали, что законодатель нарушил права жителей Латвии и будущих пенсионеров на собственность, защиту законных ожиданий и социальное обеспечение, не гарантировав им право в будущем получать пенсии в достаточном размере.
Кроме того, по их мнению, оспариваемая норма наносит ущерб и экономике Латвии в целом, поскольку сокращает объем инвестиций, в том числе в латвийскую экономику, снижает уровень доверия населения к пенсионной системе и не способствует формированию личных накоплений жителей.
Идет сбор подписей за право изымать накопления 2-го уровня
К моменту рассмотрения дела Конституционным судом в рамках предвыборной кампании разгорается дискуссия о том, чтобы позволить жителям изымать накопленные средства из 2-го уровня до достижения пенсионного возраста. Оппозиционная " Латвия на первом месте " собирает подписи под предложением организовать референдум по этому вопросу. В ходе дискуссии в Сейме также звучали предложения разрешить изымать средства только в исключительных ситуациях - например, когда деньги нужно на срочное лечение.
В свою очередь, Банк Латвии резко не поддерживал эту идею, указывая на то, что изымание средств из 2-го уровня приведет к росту потребления, и соответственно, инфляции. К тому же накопления бы изъяли и потратили бы наименее зажиточные жители, что привело бы их к большему риску бедности в старости. Банк Латвии неоднократно подчеркивал, что Литва и Эстония , давшие жителям доступ к средствам накопительного уровня пенсионной системы, совершили ошибку.
Читайте Delfi в Facebook , Instagram и Telegram !
