Премьер-министр в отдельных случаях сможет назначать директора Государственной канцелярии без конкурса — это предусматривают поправки к Закону о государственной гражданской службе, принятые Сеймом в срочном порядке в четверг, 18 июня. Законопроект депутаты поддержали в двух чтениях на одном заседании.
Поправки инициированы после того, как премьер назвал норму «тупой»
Поправки были инициированы после того, как премьер-министр Андрис Кулбергс («Объединенный список») назвал прежнее требование об открытом конкурсе на должность директора Государственной канцелярии «тупой нормой закона, парализующей государственное управление». Организация Sabiedrība par atklātību — Delna заблаговременно предупреждала, что подобные изменения могут создать существенные риски.
Должность руководителя Госканцелярии — высший по рангу чиновничий пост — стала вакантной после того, как ее покинул бывший директор Райвис Кронбергс в связи с так называемым «делом лесопромышленников». По закону, если руководитель ведомства освобожден от должности по взаимному соглашению, необходимо проводить открытый конкурс.
Такой порядок не устроил Кулбергса: правительству отведено четыре месяца работы, тогда как конкурс рискует затянуться за пределы срока полномочий кабинета. Премьер подчеркнул, что ему нужен человек, способный компетентно обеспечивать работу правительства, а не исполняющий обязанности заместитель, занятый координацией текущих вопросов.
Поправки допускают более гибкий подход в отдельных ситуациях
По замыслу авторов, поправки устраняют ситуацию, при которой действующее регулирование обязывает проводить открытый конкурс даже тогда, когда это неоправданно затягивает обеспечение непрерывности работы ведомства. Поправки не отменяют открытый конкурс как общий принцип, а лишь допускают в отдельных случаях перевод чиновника в государственных интересах без конкурса — если это обоснованно и целесообразно.
Конкурсный порядок оценивают неоднозначно; звучат опасения о защите политических интересов
Delna предупредила: отказ от конкурса создает риск подрыва общественного доверия к госуправлению, поскольку граждане должны быть уверены, что чиновник действует в интересах общества, а не какой-либо политической силы.
Директор Института публичного права Арвидс Дравниекс считает, что директором Госканцелярии должен стать кто-то из госсекретарей министерств — не дожидаясь итогов конкурса. По его мнению, с учетом старшинства это место следовало бы занять госсекретарю Министерства внутренних дел Дмитрию Трофимову. Декан юрфака ЛУ Эдвинс Дановскис отметил, что конкурс не всегда позволяет найти лучшего претендента, и усомнился в дальновидности поправок 2022 года, обязавших проводить конкурс при уходе директора по взаимному соглашению.
Часть депутатов упрекает премьера в том, что кандидат уже якобы выбран
Против поправок выступили как часть коалиции, так и оппозиция. Депутат Лиене Гатере («Прогрессивные») заявила: «Система должна быть выстроена так, чтобы функционировать надежно даже тогда, когда к власти придут люди, которым мы не будем доверять. Должность руководителя Государственной канцелярии — не политическая».
Депутат Андрейс Юдинс («Новое Единство») высказался прямо: «Ни для кого не секрет, что эти поправки продвигаются ради одного человека. Мы понимаем, что у Кулбергса в кармане есть человек, которого он хочет видеть на этой должности».
Сторонники поправок парировали: победители конкурсов далеко не всегда оказываются наиболее успешными — косвенно намекая на бывшего директора Кронбергса. Депутат Линда Лиепиня («Латвия на первом месте») призвала коллег «оставить политическую зависть» и дать Кулбергсу поработать. Внефракционный депутат Дидзис Шмитс добавил: «Нам не нужны конкурсы. Нам нужно брать на себя ответственность. Давайте дадим ему работать».
КОНТЕКСТ:
Должность высшего по рангу чиновника стала вакантной после того, как ее покинул бывший директор Государственной канцелярии Райвис Кронбергс в связи с уголовным «делом лесопромышленников». Конкурс был объявлен 29 мая, на него подали заявки шесть претендентов. До назначения нового руководителя обязанности директора исполняет заместитель по правовым актам Инесе Гайлите.
