Бизнес
LETA, Rus.Delfi.lv
Во вторник, 13 октября, вступает в силу решение АО LatRailNet, дочернего предприятия ГАО Latvijas dzelzceļš (LDz), предусматривающее повышение платы за использование железнодорожной инфраструктуры для транзита российского зерна в среднем на 25%, сообщила агентству LETA председатель правления LatRailNet Юстина Худенко.
Она отметила, что решение о плате за использование инфраструктуры и связанные с ним изменения в схеме расчета платы были опубликованы на сайте LatRailNet 29 сентября. Кабинет министров был проинформирован о решении 30 сентября, а само решение вступает в силу сегодня.
Установление платы за использование инфраструктуры в предусмотренном нормативными актами порядке контролирует регулирующий орган железнодорожной отрасли — Государственная железнодорожная администрация.
Согласно информации на сайте LatRailNet, новые тарифы будут действовать с сегодняшнего дня до конца текущего года.
Худенко пояснила, что тарифы на различные компоненты платы за использование инфраструктуры вырастут на 21,4–27,4%, при этом среднее повышение составит 25%. При расчете учитывались инфраструктурные расходы, относящиеся ко всем перевозкам зерновых грузов определенной категории. По ее словам, такой подход позволяет повысить плату за использование инфраструктуры, одновременно обосновав ее размер расходами, связанными с соответствующими перевозками.
В то же время она сообщила, что LatRailNet направило письмо Европейской комиссии, начав консультации о возможности более широкой трактовки установленного Европейским союзом (ЕС) регулирования, что позволило бы отнести большую долю общих расходов на перевозки определенной категории.
Худенко отметила, что правление LatRailNet после углубленной юридической и экономической оценки приняло решение повысить плату за использование железнодорожной инфраструктуры для транзита российских зерновых грузов в среднем на 25%, основываясь на регулировании ЕС и национальной нормативно-правовой базе.
Она отметила, что ограничение транзита российского зерна является важным вопросом для всего общества, однако LatRailNet как организация, устанавливающая плату за использование инфраструктуры, не может произвольно устанавливать тарифы или ограничивать перевозки из определенной страны, не нарушая нормы международного права. В задачи LatRailNet входило проведение оценки и экономических расчетов, чтобы выяснить, какую плату за использование инфраструктуры можно установить в соответствии с европейским и латвийским законодательством. Оценив как расходы, так и влияние на грузопоток, LatRailNet установило максимально возможную плату за использование железнодорожной инфраструктуры для транзита зерновых.
Плата за использование железнодорожной инфраструктуры представляет собой оплату услуги, позволяющей перевозчикам пользоваться железнодорожными путями и другой необходимой инфраструктурой. Согласно европейскому нормативному регулированию, плата за транзит должна быть соразмерна связанным с ним расходам. В свою очередь, плата, превышающая размер расходов, может быть признана запрещенным транзитным сбором, введение которого повлекло бы для государства серьезные правовые последствия.
Худенко отметила, что при расчете платы за использование железнодорожной инфраструктуры LatRailNet несет ответственность не только за экономическое обоснование, но и за соответствие такого решения нормативно-правовой базе. Поэтому предприятие оценило юридические и экономические аспекты, смоделировало, как изменения объемов перевозок и конкретный сегмент рынка влияют на общие расходы на инфраструктуру, а также привлекло независимых отраслевых экспертов для проверки расчетов и сделанных выводов.
Она пояснила, что Латвия, вступив в ЕС, взяла на себя обязательство признавать верховенство права ЕС и при принятии национальных правовых норм соблюдать законодательство Евросоюза , которое в сфере транзита носит четко выраженный характер, не допускающий ограничения конкуренции.
"На национальном уровне этим решением мы исчерпали свои возможности в сфере установления платы за использование инфраструктуры и будем консультироваться с ответственными учреждениями ЕС о том, позволяет ли трактовка правовых норм при расчете платы для одной категории перевозок учитывать также все общие расходы на инфраструктуру", — подчеркнула Худенко.
Согласно принятым изменениям в схеме расчета платы, новые тарифы будут распространяться на всех перевозчиков, осуществляющих перевозки грузов данной категории, независимо от их владельца или страны регистрации. При установлении платы за использование инфраструктуры соблюдены принципы равного отношения и недискриминации.
Комментируя предложение премьер-министра Андриса Кулбергса ("Объединенный список") ликвидировать предприятие, Гуденко отметила, что приоритетом LatRailNet является соответствие принимаемых решений нормативно-правовой базе Латвии и ЕС, а также ответственное выполнение делегированной функции — установление и применение экономически обоснованной платы за использование инфраструктуры.
"Мы воздержимся от комментариев относительно того, каким разработчик политики видит развитие отраслевой политики и более эффективное достижение этой цели, неизменно придерживаясь позиции, что основные принципы деятельности должны основываться на законах. В противном случае возникают высокие риски судебных разбирательств и убытков", — заявила Худенко.
Как уже сообщалось, премьер Андрис Кулбергс предлагает рассмотреть возможность ликвидации LatRailNet с передачей функций по установлению платы за использование железнодорожной инфраструктуры Комиссии по регулированию общественных услуг (SPRK).
LatRailNet не установило тройную плату за использование железнодорожной инфраструктуры для транзита зерновых грузов российского происхождения, сославшись на юридические и экономические ограничения. В связи с этим премьер-министр ожидает, что эти аргументы будут подкреплены поддающимися проверке расчетами эффективности выбранного решения, а также будут четко обозначены вопросы, для решения которых необходимо решение правительства или ЕС.
Кулбергс отметил, что представленные предприятием юридические аргументы необходимо тщательно оценить. Однако если с помощью платы за использование инфраструктуры невозможно достичь поставленной цели, министры должны предложить другое законное решение, в том числе при необходимости инициировать поправки к законам и подготовить национальные санкции.
Премьер-министр подчеркивает, что ограничения необходимо согласовать на уровне стран Балтии и ЕС, чтобы страны-агрессоры не могли обходить их, перенаправляя грузы на железные дороги и в порты соседних государств.
17 сентября Сейм в срочном порядке принял поправки к Закону о железной дороге, предусматривающие ускоренный пересмотр платы за использование железнодорожной инфраструктуры для транзитных перевозок российского зерна до конца года. Цель поправок — создать возможность оперативного повышения платы за использование инфраструктуры для транзитных зерновых грузов, в перевозочных документах которых указана станция отправления, расположенная в России. Регулирование будет действовать до 31 декабря 2026 года.
Ранее правительство также утвердило изменения, которые позволят Продовольственно-ветеринарной службе брать пробы из перевозимых транзитом партий зерна и проводить лабораторные исследования, чтобы проверить соответствие заявленной страны происхождения фактической.
Премьер-министр ранее также подчеркивал, что Латвия намерена ограничить транзит российского зерна, одновременно сохранив возможность поддерживать экспорт продукции украинских и латвийских сельхозпроизводителей через латвийские порты.
Читайте Delfi в Facebook , Instagram и Telegram !
