Глупая норма закона, которая парализует госуправление. Так порядок, согласно которому директора Госканцелярии должны избирать в ходе конкурса, охарактеризовал премьер-министр Андрис Кулбергс («Объединенный список»). Он хотел бы назначить высшего государственного чиновника сам, а не ждать завершения конкурса. По этой причине в четверг, 11 июня, в повестке дня Сейма неожиданно появились соответствующие поправки к законопроекту. Против изменений выступает организация «Общество за открытость — Delna», указывая на ряд существенных рисков, сообщает LTV.
Должность чиновника высшего ранга стала вакантной после того, как в связи с так называемым «уголовным делом лесопромышленников» свой пост покинул бывший директор Госканцелярии Райвис Кронбергс. Закон предусматривает, что в ситуации, когда руководитель учреждения освобожден от должности госслужащего по взаимному соглашению сторон, необходимо проводить открытый конкурс.
Такой порядок не устраивает премьер-министра Кулбергса. По его мнению, это парализует госуправление.
«Сейчас действует какой-то действительно глупый, бюрократический закон, принятый пять лет назад, который не позволяет мне действовать. Сейчас у нашего правительства на работу есть всего четыре месяца, а мне приходится ждать какого-то конкурса, который может затянуться даже дольше срока работы нашего правительства. И у меня нет человека, с которым я мог бы компетентно решать вопросы работы правительства», — заявил Кулбергс.
Отвечая на вопрос, не может ли эти обязанности выполнять замдиректора Госканцелярии, Кулбергс сказал следующее:
«Здесь должен быть ответственный человек, который действительно способен руководить. Заместитель директора занята координацией повседневных вопросов Кабинета министров. Там не хватает возможностей для решения столь значимых вопросов».
Кулбергс подчеркивает, что сейчас необходим директор Госканцелярии, который должен возглавить рабочую группу по обеспечению проведения надежных выборов в Сейм.
Одновременно премьер заявляет, что поддерживает конкурсы, однако еще в среду на эту должность не было подано ни одной заявки.
«Ну и где же тогда наши «прекрасные конкурсы», которые якобы так независимо все делают? Простите, но я лучше назначу человека, которому могу сразу доверять и поручить выполнение этих обязанностей. А если бы мы в государстве наконец ввели корпоративное управление, где в ходе таких конкурсов действительно назначают профессионала, который отвечает своим имуществом, своей карьерой и своей репутацией, тогда мы двигались бы вперед», — сказал Кулбергс.
Отвечая на вопрос, кого бы он назначил на должность директора, премьер конкретного имени не назвал.
«Сейчас я понятия не имею. У нас половина государственного управления, по сути, недееспособна. На должностях госсекретарей, на главных должностях, если я не ошибаюсь, пустуют где-то от пяти до семи позиций», — сказал Кулбергс.
При этом Кулбергс признал, что ему уже рекомендовали пару кандидатов.
В четверг, 11 июня, в Сейм в срочном порядке был внесен законопроект об изменении действующего порядка, предусматривающий вступление в силу поправок к Закону о государственной гражданской службе с 1 июля. За передачу законопроекта в ответственную комиссию проголосовало большинство депутатов парламента, в том числе и бывший премьер-министр Эвика Силиня («Новое Единство»).
«Я уже объявила конкурс. На мой взгляд, было бы вполне понятно, если бы этого человека искали в порядке конкурса. Это довольно понятное требование, поскольку госслужба предусматривает конкурсный порядок отбора, однако я думаю, должна быть определенная гибкость. Должна быть возможность как проведения конкурса, так и ротации кого-то из уже работающих. Но конкурс уже объявлен, поэтому, по сути, как и во многих других случаях, господину Кулбергсу остается только дождаться результатов. Почему он решил действовать именно таким образом, у меня сейчас нет никаких дополнительных объяснений, поскольку нам сообщили об этом предложении только сегодня», — сказала Силиня.
Поскольку законопроект был включен в повестку дня Сейма только в четверг, фракция «Новое Единство» еще не успела его обсудить, поэтому часть депутатов фракции воздержалась при голосовании или даже проголосовала против.
Если бы Силиня как действующий на тот момент премьер-министр сразу приняла отставку Кронбергса, то есть, если бы не было достигнуто соглашение о прекращении трудовых отношений, конкурс проводить не пришлось бы.
«В тот момент, когда мы это обсуждали [договаривались о прекращении трудовых отношений], мы не думали о том, что впоследствии появится какое-то условие об обязательном проведении конкурса. Разумеется, это уже был следующий шаг, который оказался в законе как факт», — добавила Силиня.
Представитель общественной организации «Общество за открытость — Delna» Агния Бируле отметила, что если конкурс не проводится, существует риск усиления недоверия общества к государственному управлению.
«Обществу важно знать, какова компетентность человека и какую добавленную стоимость он привносит, что он действительно на этой должности способен добросовестно работать и что не будет никакого политического влияния. Общество должно понимать, что этот чиновник будет работать в интересах общества, во имя государства, а не в интересах какой-либо политической силы, политической партии или политического образования», — подчеркнула Бируле.
Чтобы избежать того, чтобы на чиновника пала тень политического влияния, организация Delna считает важным, чтобы директор Государственной канцелярии избирался в порядке открытого конкурса.
