Европа перед дилеммой Талибана

В мире

Rus.Delfi.lv

Страны ЕС ведут переговоры с возглавляемым "Талибаном" режимом в Афганистане о возвращении мигрантов, которые находятся в Евросоюзе незаконно и считаются угрозой безопасности или были осуждены за тяжкие преступления. Однако любые подобные договорённости могут иметь политические и дипломатические последствия: они потребуют уступок и могут вызвать недовольство общества, сообщает Euronews .

Попытки ЕС вернуть таких мигрантов в Афганистан сталкиваются с фундаментальной дилеммой: как решить давнюю и трудноразрешимую проблему репатриации афганцев, одновременно не придавая легитимности "Талибану" — режиму, который Евросоюз отказался официально признавать после захвата власти в 2021 году.

Эксперты ООН и специалисты по миграции предупреждают, что Евросоюзу будет всё сложнее сохранять бойкот правительства, которое давно стремится получить дипломатическое признание в Европе, одновременно пытаясь решить политически чувствительный вопрос возвращения афганских граждан.

Это противоречие проявилось во вторник, когда представители Еврокомиссии и 15 стран-членов ЕС тайно встретились в Брюсселе с делегацией "Талибана", чтобы ускорить возвращение некоторых афганских мигрантов, в первую очередь тех, "кто совершил тяжкие преступления или представляет угрозу безопасности".

Спорная встреча, состоявшаяся через пять месяцев после первого раунда переговоров в Кабуле, стала первым случаем, когда представителей "Талибана" пригласили в Брюссель. Она сразу же вызвала резкую критику.

"Учитывая крайне тяжёлую ситуацию с правами человека в Афганистане, мы выступаем против принудительных возвращений", — заявил в четверг Euronews Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк. "Если они совершили преступления, их должны привлечь к ответственности в Европе. [...] Но нельзя возвращать людей туда, где они могут подвергнуться пыткам", — добавил он.

Согласно последним данным, за первые девять месяцев прошлого года 14 270 граждан Афганистана получили распоряжение покинуть ЕС, однако реально были возвращены только 340 человек — около 2%. Это значительно ниже среднего показателя возвращения по ЕС, который составляет примерно 29%.

Международное обязательство

На следующий день после спорной встречи еврокомиссар по внутренним делам Магнус Бруннер заявил на пресс-конференции, что "для афганского "Талибана" является международным обязательством принимать обратно своих граждан".

Министр миграции Швеции Йохан Форсселл, чья страна принимает одну из крупнейших афганских общин в Европе, защитил встречу в местной прессе, заявив, что правительство должно вести переговоры, чтобы "защитить интересы Швеции".

В теории страны должны принимать обратно своих граждан — не только осуждённых за преступления. Но на практике Афганистан этого не делает и, вероятно, не станет сотрудничать без определённых договорённостей или стимулов.

Хотя еврокомиссар исключил любые возможные "уступки" "Талибану", очевидно, что фактические власти Афганистана не будут легко убеждены.

Стремление к легитимности

Одно из ключевых требований "Талибана" в рамках нынешних переговоров с ЕС связано с восстановлением работы афганских консульских служб в Европе. Об этом после встречи заявил представитель МИД Афганистана Абдул Кахар Балхи, отметив, что процесс сейчас "сталкивается с многочисленными трудностями".

Эксперты считают, что создание консульств и дипломатических представительств в Европе является важной целью Кабула: это позволяет властям демонстрировать внутреннюю легитимность, добиваться международного признания, а также контролировать голоса несогласных за рубежом.

Многие афганские посольства и консульства за границей всё ещё не подчиняются Кабулу, поскольку их сотрудники были назначены прежним правительством, рассказал Euronews исследователь Amnesty International по Афганистану Заман Султани.

""Талибан" постепенно смог взять под контроль консульства в своём регионе, назначая послов или заместителей послов. Похожая тенденция начинает появляться и в этой части мира", — сказал он.

Правозащитник Бехруз Асади заявил Euronews, что "афганцы, покинувшие Афганистан, обращались в эти консульства для подтверждения личности". Однако для "Талибана" это может означать получение доступа к данным о правозащитниках, представителях гражданского общества и политических активистах, выступающих против движения.

"Их требования уже очевидны: дипломатическое присутствие, доступ к персональным данным, политическая легитимность и, возможно, финансовые или организационные выгоды", — заявил Асади.

Такой доступ особенно важен для "Талибана" после принятия закона, разрешающего конфискацию имущества у противников режима.

"Оперативное взаимодействие"

Встреча в Брюсселе оказалась настолько спорной, что Еврокомиссия и страны ЕС старались не афишировать её, называя процесс "оперативным взаимодействием" — политикой контактов с фактическими властями в случаях, когда это считается необходимым.

Виржини Жакоб, старший советник по миграции брюссельского аналитического центра European Policy Centre, считает, что дальнейшие шаги будут предприниматься очень осторожно, поскольку сотрудничество с "Талибаном" всё ещё воспринимается европейским обществом как недопустимая граница.

"Называние текущего диалога "оперативными переговорами" — это попытка уменьшить масштаб сотрудничества и избежать общественного недовольства", — заявила она Euronews.

По словам одного из дипломатов ЕС, вопрос является "чрезвычайно чувствительным" для ряда стран-членов.

Это, например, проявилось в Бельгии, где правоцентристский министр иностранных дел Максим Прево лично выступил против приглашения делегации "Талибана", хотя представители миграционного ведомства во главе с правым политиком Аннелен Ван Боссёйт приняли участие во встрече.

Правозащитные организации резко осудили переговоры, включая акцию протеста Amnesty International у здания Еврокомиссии.

"Страны ЕС, похоже, готовы создавать дипломатические каналы, бросая вызов общественному мнению, чтобы добиться своей цели — увеличить число депортаций", — сказала Жакоб. При этом она считает маловероятным, что ЕС предложит властям Афганистана финансовую компенсацию, как это происходило с другими странами, которых стимулировали принимать обратно своих граждан.

Однако массовое возвращение людей может стать проблемой как для самой страны, так и для самих мигрантов, создав риск нового гуманитарного кризиса в одном из самых репрессивных государств мира.

В докладе ООН, опубликованном в ноябре, говорится, что Афганистан не способен принять обратно своих граждан из-за тяжёлых условий внутри страны.

"Недавно "Талибан" арестовал более 350 человек только за то, что они подстригали бороды, носили волосы в западном стиле или играли и слушали музыку", — заявил Султани. "Эта страна ни в коем случае не подходит для возвращения людей".

Читайте Delfi в Facebook , Instagram и Telegram !