Брюссельский инсайд: Абу-Даби насторожил Европу, Россию ждут новые санкции, а онлайн-торговцы станут прозрачнее

Европа

Итоги российско-украинских переговоров не на шутку взволновали европейцев — они не без оснований боятся, что безопасность Европы может стать частью сделки, и пытаются понять, как этому противостоять. Среди других важных событий в ЕС: в Брюсселе обсуждают очередные санкции против России (и задаются вопросом, насколько они эффективны) и новые правила защиты прав потребителей в интернете (но там тоже есть нюансы). А европейские города тем временем требуют запретить сигаретные фильтры — привычные окурки стали не только экологической, но и финансовой проблемой. Дальше — подробнее.

Как переговоры в Абу-Даби могут изменить безопасность ЕС (и Латвии)?

Новые санкции против России: рычаг есть, работает ли он?

ЕС объявил войну цифровым уловкам. Что изменится для пользователей?

Европейские города требуют запретить сигаретные фильтры. Что изменится?

Delfi запустил еженедельный дайджест с объяснением главных решений и заявлений Брюсселя: как они могут повлиять на Европу в целом и на Латвию в частности.

Рассказываем самое важное, что стоит знать о жизни Евросоюза за последние семь дней.

Что случилось?

В Абу-Даби 10–11 ноября прошли первые с февраля трехсторонние переговоры США, России и Украины при посредничестве спецпосланника Дональда Трампа Стива Уиткоффа и зятя Трампа Джареда Кушнера. Прорыва не случилось: Москва и Киев по-прежнему расходятся в вопросе территорий. Главным практическим результатом стала договоренность о масштабном обмене пленными .

Но политически важнее другое: на столе оказался не только украинский конфликт, но и вопрос о будущей архитектуре безопасности Европы — включая отношения России с НАТО. Именно это Москва давно требует вынести в центр любых договоренностей, а Вашингтон, судя по всему, готов обсуждать такую рамку.

При этом европейцы в переговорах непосредственно не участвовали. После Абу-Даби американские эмиссары направились в Москву, чтобы обсудить с Владимиром Путиным возможность включения европейских представителей в следующие раунды переговоров.

Почему это важно?

Европа изначально добивалась места за столом переговоров, но пока не знает, кого за него усадить. Вашингтон и Киев предлагают назначить единого представителя (в брюссельских кулуарах назывались разные имена). Руководство ЕС хочет идти всем составом. Поздно вечером в четверг глава европейской дипломатии Кая Каллас заявила , что представлять ЕС будет она сама, председатель Евросовета Антониу Кошта и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

Впрочем, этот список еще могут пересмотреть. И спор не только о фамилиях. Франция, Германия, восточноевропейские государства и институты ЕС по-разному видят будущие отношения с Москвой. Назначение переговорщика автоматически поставит вопрос о том, чьи интересы он представляет и на какие компромиссы уполномочен. Единого подхода к условиям будущего мирного соглашения тоже нет. Сама Москва пока демонстративно принижает роль европейских посредников.

Общественное мнение постепенно усиливает позиции европейских сторонников переговорного мира. Согласно опросу YouGov, опубликованному в феврале 2026 года , в Италии 56% опрошенных предпочитают переговорное завершение войны, даже если Россия сохранит контроль над захваченными территориями. Во Франции, Германии и Испании такой вариант поддерживают примерно 40–42% респондентов. При этом поддержка переговоров необязательно означает одобрение территориальных уступок.

Впрочем, у затяжного противостояния тоже есть собственная политическая и экономическая логика. Европейские правительства вкладывают огромные средства в перевооружение, оборонные предприятия получают заказы, формируются новые промышленные интересы. Это не доказывает, что политики или производители оружия заинтересованы именно в продолжении боевых действий. Но даже прекращение войны необязательно приведет к сокращению военных бюджетов: вложения в оборону уже стали долгосрочным политическим и экономическим приоритетом.

У самого Трампа есть как минимум три причины звать европейцев за стол.

Во-первых, сделка без Европы будет неполной : санкции, восстановление Украины, гарантии безопасности, вступление Киева в ЕС и будущее НАТО — все это требует европейских решений и денег.

Во-вторых, Вашингтону выгодно разделить с союзниками политическую ответственность за непопулярные компромиссы.

В-третьих, администрация США, вероятно, рассчитывает использовать европейское участие как рычаг: если Европа хочет влиять, ей придется принять часть издержек и ограничений.

Но в этом же и главная опасность. Вопросы европейской безопасности могут превратиться в предмет торга: уступки Москвы по Украине будут увязываться с ограничениями, которые Россия хочет навязать НАТО и соседним государствам. Формально Брюссель и Вашингтон заявляют, что любая будущая система должна уважать суверенитет и территориальную целостность Украины. На практике все зависит от того, кто определит содержание этих слов.

Дополнительное напряжение для европейцев создают экономические трудности и растущие расходы на поддержку Киева. Канцлер Германии Фридрих Мерц требует, чтобы будущий бюджет ЕС на 2028–2034 годы был увязан с обязательством всех стран финансировать Украину. Речь, в частности, идет о необходимости покрыть предполагаемый дефицит украинского финансирования в размере 70 млрд евро в 2027 году, из которых около 45 млрд евро должен обеспечить ЕС. Словакия, Чехия, Венгрия и Болгария не готовы участвовать в новых финансовых обязательствах на прежних условиях. Мерц даже пригрозил заблокировать бюджет, если солидарность не станет всеобщей.

Что это значит для Латвии?

Для стран Балтии главная опасность — не сами переговоры, а возможные ограничения свободы действий НАТО на восточном фланге и попытки закрепить за Россией особые права в отношении соседних государств. Рига, Вильнюс и Таллин заинтересованы в прекращении войны, но не ценой ослабления НАТО или признания за Россией права определять внешнюю политику соседей. Поэтому для Латвии принципиально важно, чтобы решения о размещении союзных войск, укреплении восточной границы альянса и гарантиях безопасности принимались самими союзниками, а не становились частью российско-американского компромисса.

Есть и экономическое противоречие. 7 ноября в Екабпилсе прошла акция против транзита российского зерна . Протестующие требовали перестать зарабатывать на перевозках, которые приносят доход российской экономике.

Премьер Андрис Кулбергс пообещал представить законопроект, запрещающий новые транзитные контракты, но предупредил о финансовых потерях и судебных рисках.

Этот спор показывает, насколько непростым для Латвии будет вопрос экономических отношений с Россией даже после возможного прекращения войны. Запрет транзита имеет очевидную политическую и моральную логику, но одновременно затрагивает интересы перевозчиков, бюджетные доходы и обязательства страны в рамках общего рынка ЕС.

Такие противоречия могут стать еще острее, если мирное соглашение откроет в Европе дискуссию о постепенном восстановлении экономических связей с Москвой.

11 ноября послы стран ЕС предварительно согласовали санкции против 145 физических и юридических лиц . По режиму защиты территориальной целостности Украины в списки предложено включить 12 физических и 101 юридическое лицо, в том числе 50 российских банков. Еще 30 физических лиц и одна организация подпадают под санкции за гибридную деятельность, а одна организация — под ограничения за кибератаки. Окончательное решение ожидается на Совете по иностранным делам 16 ноября.

Среди новых целей — структуры, связанные с российской финансовой системой, и компании, обеспечивающие деятельность теневого флота. По сообщениям, Брюссель не планирует ослаблять санкционное давление до прекращения войны. При этом конкретные условия и сроки возможного пересмотра ограничений остаются предметом политических решений.

ЕС принял 21 пакет санкций с начала полномасштабного российского вторжения в Украину. 12 октября Совет ЕС внес в санкционные списки рекордные 1569 физических и юридических лиц из российского военно-промышленного комплекса: 826 компаний и 743 их руководителей. Общее число фигурантов списков приблизилось к 4600. По данным Совета ЕС, включенные в список предприятия имеют совокупный годовой оборот не менее 20 млрд евро и обеспечивают работой более 250 тысяч человек.

По подсчетам Brookings, число танкеров "теневого флота" в санкционных списках выросло с 25 в июле 2024 года до 671 к июлю 2026 года. Еврокомиссия после расширения списка 23 июля сообщала о 673 судах. Расхождение в две единицы, вероятно, объясняется различием методик подсчета или дат актуализации данных. Исследование Brookings показывает масштаб этого расширения, но одновременно ставит вопрос о его эффективности.

Есть косвенные признаки того, что санкции работают: по данным Кильского института мировой экономики , ликвидные активы российского Фонда национального благосостояния сократились с 6,5% ВВП в начале войны до 1,8% в апреле 2026 года. Впрочем, это сокращение нельзя объяснять исключительно санкциями: на состояние российских резервов влияют также военные расходы, бюджетный дефицит и нефтегазовые доходы. В Брюсселе также указывают на высокую инфляцию, процентные ставки, рост налогов и ограничение инвестиций в России.

Однако у аналитиков появляется все больше сомнений в долгосрочной результативности таких мер. Brookings считает , что европейские санкции против теневого флота дали ограниченный эффект: он по-прежнему перевозит значительную долю российской нефти через Балтику. Одна из причин — недостаточная согласованность действий Европы и США: американские вторичные санкции способны сильнее ограничивать деятельность перевозчиков, чем европейские меры, действующие отдельно.

Противоречивой остается и ситуация с российским газом. По данным IEEFA , в первом квартале 2026 года импорт российского СПГ в Европу вырос на 16% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. При этом данные за последующие месяцы показывают, что динамика поставок неоднородна, а ЕС постепенно вводит ограничения на российский газовый импорт.

Главная проблема — не отсутствие санкционных инструментов как таковых, а возможности их обхода, прежде всего через третьи страны. Китай остается крупнейшим торговым партнером России, а различия в подходах Вашингтона и Брюсселя затрудняют согласованное давление на российскую экономику.

Балтика остается ключевым маршрутом российского нефтяного экспорта: по оценке Brookings , через российские порты региона проходит около половины морских поставок нефти.

МИД Латвии последовательно выступает за ужесточение санкций против российского энергетического сектора, теневого флота и военно-промышленного комплекса. Новый пакет ЕС в целом соответствует этой позиции. Однако вопрос не только в принятии новых ограничений, но и в эффективности уже действующих.

В ноябре 2025 года глава МИД Байба Браже сообщала , что 75% выявленных санкционных нарушений на латвийской границе были связаны с экспортными процедурами, начатыми в других странах ЕС. Это указывает на системную проблему:

Рига требует усиления санкций, но их соблюдение во многом зависит от контроля за поставками далеко за пределами Латвии.

Для Латвии это означает двойную нагрузку. С одной стороны, необходимо контролировать потоки товаров через внешнюю границу ЕС. С другой — добиваться, чтобы ответственность за соблюдение ограничений не перекладывалась преимущественно на приграничные государства. Без согласованных действий всех стран ЕС ужесточение запретов само по себе не гарантирует сокращения российских экспортных доходов.

11 ноября Еврокомиссия представила Digital Fairness Act — проект регламента о цифровой справедливости, который должен защитить европейцев от манипуляций онлайн-сервисов. Под запрет попадут так называемые "тёмные паттерны" — уловки, которые подталкивают пользователей к покупкам. Например, ложные сообщения, что товар вот-вот закончится.

Новые правила также позволят отключать функции, заставляющие проводить больше времени в приложениях, и ограничат игровые механики, побуждающие детей тратить деньги, в том числе механики вроде pay-to-win и pay-to-progress. Изменятся и правила подписок: отменить их станет проще, сервисы должны будут понятнее информировать пользователей об автоматическом продлении, а переход с бесплатного пробного периода на платный не должен превращаться в ловушку для потребителя. Кроме того, появится право связаться с живым сотрудником поддержки вместо чат-бота.

Новые требования коснутся и продажи билетов: при динамическом ценообразовании компании должны будут показывать доступное количество билетов по заявленной цене и максимальную возможную стоимость, а при продаже через виртуальные очереди — обновлять информацию о цене в реальном времени.

Digital Fairness Act предлагается как обновление европейского законодательства о защите потребителей: он должен изменить действующие правила, в том числе нормы о недобросовестной коммерческой практике, и закрыть пробелы, связанные с цифровыми сервисами. Параллельно Еврокомиссия предлагает усилить надзор за крупными трансграничными нарушениями, предусмотрев штрафы до 6% мирового оборота компаний в рамках отдельной реформы механизма сотрудничества органов по защите прав потребителей.

Еврокомиссия называет пакет крупнейшей реформой защиты потребителей за более чем 20 лет. По ее оценкам, новые меры могут сократить финансовые потери потребителей и связанные с недобросовестными практиками затраты времени на сумму до 13,7 млрд евро ежегодно. При этом ежегодные дополнительные расходы бизнеса с учетом пересечения различных требований оцениваются примерно в €678 млн.

Реформа должна закрыть пробелы между уже действующими европейскими законами о цифровых услугах, цифровых рынках и искусственном интеллекте. Однако не все считают предложенные меры достаточно строгими.

Европейская потребительская организация BEUC приветствует инициативу. Ее представители считают, что

новые ограничения помогут бороться с манипулятивным дизайном, непрозрачными ценами и практиками, заставляющими пользователей тратить больше времени и денег в интернете.

При этом часть защитников цифровых прав считает проект недостаточно решительным. Возможность самостоятельно отключать функции, вызывающие привыкание, не устраняет стимулов компаний разрабатывать подобные механизмы. Ограничения персонализированной рекламы и цен также не означают полного отказа от использования персональных данных для коммерческого воздействия на потребителей.

Остаются вопросы к санкциям и механизмам компенсации ущерба. Представители рекламной индустрии опасаются дополнительных расходов, правовой неопределенности и дублирования существующих требований. Они призывают Еврокомиссию не вводить избыточные ограничения и уделить больше внимания исполнению уже действующих законов.

Для жителей Латвии реформа может означать меньше скрытых платежей, более понятные условия подписок и больше контроля над цифровыми сервисами — от стриминговых платформ до мобильных игр.

Изменения могут затронуть и продажу билетов на концерты в Риге: организаторам, использующим динамические цены, придется раскрывать больше информации о наличии билетов и пределах изменения стоимости. Но сам принцип динамического ценообразования не запрещается.

Не менее важно, кто будет следить за соблюдением правил. Многие популярные в Латвии сервисы принадлежат международным компаниям. Поэтому новые полномочия Еврокомиссии расследовать крупные трансграничные нарушения могут усилить защиту местных потребителей.

Но важно помнить: пока это только предложение. Его должны одобрить Европарламент и Совет ЕС, а в ходе переговоров правила могут измениться. Если регламент будет принят, он станет непосредственно применимым законодательством во всех странах ЕС, включая Латвию. Впрочем, новые требования начнут действовать только после предусмотренного переходного периода.

Брюссель, Мюнхен, Дублин и Генуя присоединились к кампании No (Plastic) Filter с требованием запретить продажу сигаретных фильтров на уровне ЕС. Инициативу координирует муниципалитет Гааги при поддержке правительства Нидерландов, других городов, водохозяйственных организаций и экологических групп. По данным властей Брюсселя, на окурки приходится около 30% всего уличного мусора в городе.

Большинство фильтров делают из ацетата целлюлозы — пластика, который плохо разлагается и загрязняет окружающую среду. Сторонники запрета, в том числе Всемирная организация здравоохранения, указывают, что сигаретные фильтры не делают курение безопасным и не устраняют основной вред для здоровья. Представители табачной индустрии возражают: фильтры снижают воздействие отдельных токсичных веществ и помогают производителям соответствовать действующим требованиям к сигаретам.

Однако это не означает, что фильтрованные сигареты безопасны (более того, по мнению ВОЗ, фильтр создает у курильщика иллюзию, что его привычка безвредна).

Уборка окурков дорого обходится городам: в Гааге ежегодные расходы оценивают примерно в 2 млн. евро, в Париже – до 10 млн.

Инициаторы кампании считают недостаточными действующие правила, обязывающие производителей табачной продукции оплачивать уборку. Они предлагают использовать пересмотр европейской Директивы о табачных изделиях, чтобы запретить фильтры независимо от материала; альтернативой может стать ограничение пластика в фильтрах при пересмотре Директивы об одноразовом пластике.

Предлагаемый городами запрет фильтров – если его введут — означал бы, что в продаже останутся только сигареты без фильтра (или с фильтром из непластиковых материалов, если ЕС выберет более мягкий вариант).

Латвия , а именно Министерство по делам регионального развития, уже включилась в общеевропейское движение. На остановках общественного транспорта в Риге размещены информационные плакаты, рассказывающие, что ежегодно в окружающую среду попадает 4,5 триллиона окурков, разложение каждого из них занимает 10–15 лет, а в местах, куда выбрасывают окурки, со временем перестает расти даже трава.

Если ЕС введет запрет на фильтры, изменения затронут и латвийский рынок табачных изделий. Городам стало бы проще убирать улицы, парки и пляжи: окурки без пластиковых фильтров разлагаются быстрее. Но сами окурки не исчезнут, поэтому сокращение расходов на уборку не гарантировано.

Читайте Delfi в Facebook , Instagram и Telegram !