Алексей Заричанский. Определенность и распутье продления статуса беженцев украинцам до 2028 года

Lasīt latviski
Читати українською

Недавно Европейская комиссия рекомендовала продлить еще на год — до 4 марта 2028 — действие мер временной защиты для людей, которые вынуждены искать убежище от агрессивной войны России против Украины. Как подчеркнуто в документе, это позволит «обеспечить сохранение правовой определенности, стабильности и предсказуемости … поскольку необходимость защиты людей, спасающихся из Украины, остается очевидной.» Решение, которому благодарны 4,33 миллиона украинцев, имеющих временный статус защиты в ЕС.

Вспомнил свою статью для LSM годичной давности. Тогда, по моему мнению, среди украинских беженцев было гораздо больше волнений. Сейчас же обошлось без фатальной предопределенности, впрочем, как и надежды предугадать, что решат. Бесполезная и ни на что не влияющая трата эмоций.   

Людмила из Киева, детский психолог, живет с дочкой-подростком в Риге с мая 2022 года, так передает свое настроение: «Устала я волноваться, сил моих на это уже нет. Как будет — так будет. У нас в Киеве никого не осталось, а возвращаться просто боимся. Мы сами жили в Дарницком районе, недалеко от места, куда недавно в дом прилетела ракета (). Но в душе я была уверена, что защиту нам продлят.

Нам некуда ехать, а войне конца не видно, к сожалению».

Именно год назад в формулировках Совета ЕС появились новые подходы к будущему украинских беженцев в Европе — принципиально согласовали программу «призванную обеспечить их безопасное возвращение и реинтеграцию в Украину, когда позволят условия, а также постепенный переход к другим видам на жительство для тех, кто имеет на это право.»

«Я не делаю вид, что нас это не волнует» — горячится Игорь, знакомый из Дрездена, сортировщик на заводе мебели. В прошлой жизни судовой механик из Николаева, еще до войны по здоровью списанный с портофлота. «Еще как меня интересует. Например, смогу ли я в 2027 году подаваться на гражданство, в марте будет пять лет как я здесь живу» — говорит он. Язык на уровень В1 выучил, три года работает, платит налоги. Жена, правда, так и не нашла работу. Очень скучает и хочет вернуться домой, из-за чего у них постоянные споры.

Возможно (дискуссия продолжается), в Германии время защиты и будет полностью зачтено в необходимый пятилетний срок проживания для натурализации, поскольку в течение этого периода лицо находилось в стране на законных основаниях. Но вот точно с 1 июля, украинские беженцы в Германии, а также безработные вместо социальной помощи для граждан будут получать так называемый базовый доход. Что касается предложений трудоустройства, то они должны будут соглашаться даже на работу с более низкой квалификацией, если физически, психически или психологически способны ее выполнять. Также более быстрое трудоустройство получателя пособия станет для центров занятости приоритетным направлением, нежели обучение или повышение квалификации.

Как решится этот вопрос в Германии и в семье Игоря, я, конечно, не знаю. Не секрет, что долгое время Германия была этаким желанным «райским уголком» для определенной группы беженцев, которые стремились туда в том числе для получения очень «приличных» социальных пособий. Переезжали туда и из других стран Евросоюза, в том числе из Латвии. Конечно, пособия и льготы в Латвии в сравнении с немецкими — небольшие, а с этого года стали еще меньше. Но не это было решающим для украинцев, которые решили обосноваться именно тут.

Дело, как выясняется, все же не только в деньгах и пособиях, а в благожелательном отношении к украинцам у большинства латвийского общества, эмпатии, возможностях и общих ценностях. 

В исследовании УВКБ ООН по Латвии, отмечалось, что из почти 32 украинских тысяч беженцев в стране, более 70 процентов хотели бы здесь остаться.

Людмила, с которой мы говорили о перспективах продления защиты, тоже хотела бы остаться в Латвии. Понимает, что это зависит от многих факторов — знания языка, наличия работы, но «мечтать ведь не возбраняется!

Не хотелось бы всю жизнь оставаться беженкой. Пусть нам четко скажут, что для этого надо.»

Долго ждать не придется, Министерство внутренних дел вносит на обсуждение и дальнейшего рассмотрения Сеймом поправки к «Закону о поддержке гражданского населения Украины». Цель законопроекта — улучшение правовой базы права на проживание граждан Украины в Латвийской Республике. 

Аналогично каждая страна Европейского Союза вырабатывает и законодательно закрепляет свой подход и механизм по натурализации украинских беженцев. Самые большие споры сейчас идут вокруг предложения некоторых стран о введении исключения из процедуры временной защиты для вновь прибывающих мужчин, имеющих воинские обязанности в соответствии с украинским законодательством и не имеющих разрешения украинских властей на выезд из страны. Как корректно пишут в дипломатических документах в таких случаях — консультации продолжаются.

Начала приобретать реальность программа добровольного возвращения и реинтеграции украинских беженцев.

На полях Конференции по вопросам восстановления Украины (URC 2026), которая проходила в Гданьске Министерство социальной политики, семьи и единства Украины представило цифровую платформу «Домой». Она специально предназначена для украинцев за границей, планирующих возвращение, но не знающих, с чего начать. Этот специализированный сервис призван обеспечить их необходимой актуальной информацией.

Понемногу проступают контуры дальнейшей судьбы украинских беженцев. Как их видят из Европы.