Дискуссия в Брюсселе проходит в особенно напряженной атмосфере. Речь идет не просто о перераспределении бюджета, а о принципиально новых и рискованных решениях, на которые Европа раньше не шла. Однако, как подчеркивают участники саммита, действовать необходимо уже сейчас, поскольку времени на оттягивание решения больше нет.
Два основных варианта — и оба проблемные
На столе у европейских лидеров сейчас находятся два основных варианта. Первый — так называемый репарационный заём, при котором Украине предоставляются средства за счет замороженных активов Центрального банка России. Общий объем этих средств в ЕС оценивается примерно в 210 миллиардов евро, большая часть которых находится в Бельгии, а также во Франции и ряде других стран — как в центральных депозитариях, так и в коммерческих банках.
Юридически такое решение можно принять без единогласия всех стран ЕС, однако политически оно крайне чувствительно. Правительство Бельгии уже заявило, что не готово исполнять подобное решение и будет оспаривать его в судах. По оценкам экспертов, такие разбирательства могут растянуться на годы, и к тому моменту вопрос может утратить актуальность. Тем не менее лидеры ЕС надеются убедить премьер-министра Бельгии Барта Де Вевера изменить позицию.
Сам Де Вевер, выступая сегодня утром в бельгийском парламенте, подтвердил: позиция его правительства остается прежней — Бельгия против использования замороженных российских активов.
Второй вариант, предложенный Европейской комиссией — общий заём ЕС, гарантированный бюджетом Евросоюза. Однако здесь требуется единогласное согласие всех стран-членов, и именно этот путь блокирует премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. Он уже неоднократно заявлял, что не поддержит ни общий заём, ни использование российских активов, считая, что Украине не следует оказывать дальнейшую финансовую помощь. Орбан фактически выступает против обоих ключевых сценариев.
Возможен ли обход вето?
В Брюсселе обсуждается возможность обойти венгерское вето. Как отмечают представители Бельгии и глава Европейского центрального банка Кристин Лагард, в законодательстве ЕС существует положение, позволяющее в экстренных ситуациях принимать решения большинством голосов, даже если обычно требуется единогласие.
Однако среди юристов нет единого мнения, распространяется ли этот механизм на вопросы, связанные с финансами и бюджетными гарантиями ЕС. В качестве альтернативы обсуждается и более временное решение — чтобы группа стран ЕС совместно предоставила Украине средства, по крайней мере, на первый год, закрыв потребность в ближайших 45 миллиардах евро.
Давление растет
Дополнительный вес переговорам придает тот факт, что президент Украины Владимир Зеленский лично находится в Брюсселе. Он прибыл еще накануне саммита, и, по словам корреспондента, его присутствие создает дополнительное политическое давление на европейских лидеров, которым сложнее игнорировать ситуацию в Украине и на линии фронта.
Не исключено, что саммит затянется и на следующий день. Уже накануне поздно ночью проходили неформальные консультации между лидерами ЕС. Несмотря на жесткие заявления Виктора Орбана о том, что никакого займа не будет, ряд лидеров сохраняют оптимизм.
Так, канцлер Германии Фридрих Мерц сегодня заявил, что по-прежнему считает репарационный заём наилучшим решением и уверен, что риски для Бельгии можно минимизировать, а ее правительство — убедить.
Премьер-министр Латвии Эвика Силиня, прибыв на саммит, подчеркнула, что часть европейских политиков до сих пор ошибочно полагают: если Европа будет строго следовать правилам, то и Россия будет вести себя так же. По ее словам, на практике происходит обратное — осторожность воспринимается как слабость, и именно поэтому сейчас важно показать решимость и силу.
Угрозы и давление
На фоне обсуждений в СМИ также появилась информация о возможной информационной и запугивающей кампании со стороны России против бельгийских чиновников и учреждений, связанных с управлением замороженными активами. Сообщается, что глава крупнейшего бельгийского депозитария Euroclear уже более года передвигается с личной охраной из-за угроз в свой адрес, а сейчас с подобными угрозами сталкиваются и другие сотрудники.
По данным европейских служб безопасности, нельзя исключать, что за этой кампанией стоят российские спецслужбы. В Брюсселе подчеркивают: подобное давление лишь подтверждает, насколько чувствительным является вопрос и какие последствия могут иметь жесткие решения. Однако, как отмечают европейские политики, наличие угроз не означает, что от таких решений следует отказываться, если они правильные.
